Балашов Р.В. «На Соловках нельзя делать плохо»

В конце июня на Соловецком архипелаге прошла научно-практическая конференция «История страны в судьбах узников Соловецких лагерей». Она была посвящена 110-летию со дня рождения Дмитрия Сергеевича Лихачева – узника Соловецкого лагеря особого назначения. Корреспондент еженедельника «Российские вести», побывав на научном форуме, встретился с руководителем агентства по развитию Соловецкого архипелага Романом Балашовым. В интервью еженедельнику Роман Викторович рассказал о том, чем живут Соловки сегодня и какую роль сыграл Дмитрий Лихачев в его жизни.

– Роман Викторович, Вы работали заместителем губернатора по развитию Соловецкого архипелага. Сейчас Вы возглавляете агентство по развитию Соловков. С чем связано понижение в должности?

– Моя должность правильно звучала заместитель губернатора по развитию Соловецкого архипелага – руководитель агентства по развитию Соловецкого архипелага. У нас в Архангельской области была проведена реорганизация структуры органов власти. На мой взгляд, самая главная логика этой трансформации была связана с тем, что на стадии, когда существовала должность заместителя губернатора, необходимо было принимать большое количество базовых программных документов по развитию Соловков. Это в первую очередь стратегия по развитию Соловецкого архипелага и поручение Президента по развитию Соловецкого архипелага, которое было направлено нам Владимиром Владимировичем Путиным в 2012 году. Согласно этому поручению был разработан ряд документов. Это государственная программа Архангельской области по развитию Соловков, два распоряжения правительства 1939-163 Р. Когда все эти базовые фундаментальные документы были приняты, то есть был создан организационный фундамент, фундамент правовой, фундамент финансовый, мы приступили к развитию Соловков. И знаете, на федеральном уровне была проведена переконфигурация ответственных за Соловки. Если первоначально за развитие Соловецкого архипелага ответственно было Министерство регионального развития. РФ. То сейчас нашим главным куратором по линии органов власти является первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Леонид Оскарович Ставицкий.

– С какой целью было создано возглавляемое Вами агентство?

– Агентство было создано в рамках исполнения тех замечаний, которые были высказаны Счетной палатой РФ. Она работала на Соловках в течение трех лет. Когда я занялся Соловками, у нас было порядка 150 замечаний. Результатом моей работы стало то, что все замечания были устранены. Одно из главных замечаний связано было с тем, что Соловки имеют трехступенчатую систему управления: сельское поселение, Приморский район и область. Для того чтобы создать главного распределителя бюджетных средств, единый центр ответственности, единый центр развития было принято решение о создании агентства по развитию Соловецкого архипелага.

– Как Вы взаимодействуете с главой Соловецкого поселения Еленой Амброче?

– В 2011 году мы четко понимали, что Соловки всегда были проблемной территорией. Здесь было несколько конфликтных зон. К примеру, была конфликтная зона в свое время между музеем и монастырем. Когда было принято глубокое мудрое решение о том, что наместником монастыря и директором музея стал один человек – отец Порфирий, почва для этих конфликтов была ликвидирована. Сейчас мы видим хорошую гармоничную систему развития этих двух институтов, где один институт дополняет другого, как это и должно быть. В 2011 году прошло совещание под председательством Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла и Сергея Борисовича Иванова, где был выработан принцип пяти соловецких ключей. Мы заключили соглашение между пятью участниками развития Соловков – область, район, поселение, музей и монастырь. Определили исполнение каких полномочий и в какой части обязаны согласовывать друг с другом. Я Соловки знаю с 2004 года, когда в первый раз работал в Архангельской области. Одна из главных проблем, которые высказывали тогдашние руководители сельского поселения, это оторванность проблем Соловков от проблем материка. Между поселением и областью существовало энное количество фильтров. Когда мы создали единый механизм, то мы эту систему сделали целостной, сейчас разрывов нет. Они сразу уходят благодаря этому механизму на самый высший региональный уровень, а при необходимости и на федеральный.

– С какими вопросами к Вам чаще всего обращаются жители Соловков?

– В каждый мой приезд на Соловки у меня проходят встречи с населением. Это является обязательной процедурой, если приезжаю на Соловки на срок больше двух дней. Понятно, что когда одним днем приезжаешь, то физически нет возможности встретиться с населением. Вопросы, которые волнуют местное население, самые разные. Я помню ситуацию 2012 года. Были очень большие проблемы с яслями. Их не было. Мы построили ясли. Затем возникла необходимость в современном реанимобиле. Хотя здесь по нормативу реанимобиль был не положен, тем не менее этот вопрос мы решили, поставили реанимобиль. Затем оборудовали стоматологический кабинет. На Соловках у меня есть помощник – Нина Федоровна Постоева. Этот человек звонит мне в любое время дня и ночи. Я в этом плане человек абсолютно открытый, коммуникабельный. Очень четко понимаю, что соловчане видят во мне человека готового помочь. Кто-то просит помочь, чтобы в больнице помощь оказали. Кому-то нужно медикаменты на остров доставить. Кому-то нужно договориться о перевозке вещей. Вопросы, которые приходится решать, от глобальных церковно-государственных до простых локальных.

– Жители поселка жалуются, что не могут сходить в баню. Почему поселковая баня ремонтируется уже несколько лет?

– Надо понимать несколько вещей. На Соловках долго строится все. Почему? Мы берем идеальную картинку, когда у нас есть добросовестный подрядчик. При наличии даже добросовестного подрядчика надо помнить, что Соловки являются объектом Всемирного наследия Юнеско. Этот статус мы получили в 1992 году, и под этот статус попала вся территория Соловков. Возьмем классическую стройку на материке. Сначала идет разработка проектно-сметной документации, затем начинается строительство. На Соловках у нас есть серьезное обременение, а именно то, что все объекты строительства, всю документацию мы обязаны согласовывать с комитетом всемирного наследия ЮНЕСКО. Область сама по себе с ЮНЕСКО напрямую не общается, потому что взаимодействие с ЮНЕСКО мы осуществляем через Министерство культуры РФ, либо через Министерство иностранных дел РФ.

– По какой причине в поселке третий год отсутствует Дом культуры?

– Что касается Дома культуры, то я могу сказать, что люди, которые его эксплуатировали, его просто «убили». Поэтому мы провели обследование Дома культуры. У меня было желание сделать в нем филиал центра допризывной подготовки военно-патриотического воспитания. Я специально привез сюда тренажеры, выделенные спонсорами. Но прежде чем пустить в Дом культуры людей, я был обязан провести обследование. Мы обратились в специализированную организацию. Выяснилось, что здание убили собственники, которые его эксплуатировали при предыдущей администрации поселения. Поэтому здание было признано аварийным. Люди не имели право находиться в нем по требованиям безопасности. Соответственно, после этого мы заказали проект, разработали проектно-сметную документацию, затем наняли подрядную организацию. Подрядная организация разобрать здание смогла, а дальше у них возник некий набор трудностей и они с объекта сбежали. Еще один нюанс, на котором я акцентирую свое внимание, – на Соловках нельзя делать плохо. Поэтому я всех своих подчиненных настраиваю на одну единственную вещь – если мы видим, что та или иная подрядная организация не вытягивает, как можно жестче с нее спрашивать. В настоящее время идет стадия переработки проекта, и параллельно мы завершили процесс по проведению оценки воздействия. В июле проект Дома культуры отправляем в ЮНЕСКО. Надеюсь, получим по нему положительное заключение, поскольку старались сделать проект максимально приближенный к тому, каким он был раньше. После этого сельское поселение объявит повторный конкурс на его строительство. Будем надеяться, что к августу ЮНЕСКО даст положительное заключение, конкурсные процедуры займут всю осень. Понятно, что стадия строительства – это следующий год.

– В поселке приступили к строительству канализации и водоснабжения. Какие сложности возникают при строительстве? Когда планируется закончить работу?

– Начало строительства – октябрь прошлого года. Срок окончания контракта по канализации и водоснабжению – это осень-зима следующего года. Но по тем темпам, которые сейчас взяты, мы видим, что строительство идет с опережением графика, поэтому надеемся, что основные земляные работы будут завершены в этом году. Оборудование на 100 процентов уже закуплено и завезено. Мы получили очень квалифицированного толкового подрядчика – СМУ 303. Замечания устраняются моментально. Техника современная, рабочие профессиональны. Это, действительно, очень мощная солидная компания. Для меня как для человека православного важно, что подрядчик, заходя на Соловки, должен понимать, что и как он строит и несет ответственность не только перед прокуратурой и властью, но и перед Господом Богом. Я вижу, что у руководства СМУ – 303 эта ответственность есть.

– Как обстоит дело с возведением здания для музея-заповедника?

– Надо четко понимать, что здание для музея-заповедника это целиком и полностью полномочия Министерства культуры РФ. Правительство Архангельской области по российскому законодательству, вообще любой орган региональной власти не имеет никакого отношения ни к объектам реставрации ни к объектам строительства, которые ведет Минкультуры. У нас нет полномочий. Мы не занимаемся конкурсами, не определяем подрядную организацию, не контролируем ход строительства.

– На Соловках многое зависит от священноначалия монастыря. Удается ли Вам находить общий язык с наместником монастыря отцом Порфирием?

– Для меня есть четкое понимание того, что все, что мы имеем на Соловках, вся эта красота является результатом глубокой подвижнической работы, которая велась трудом, потом и молитвой братии монастыря. Соловецкие монахи создали для России, для всего мира это величайшее произведение, шедевр мировой архитектуры и культуры, который называется Соловецкий ставропигиальный Спасо-Преображенский мужской монастырь. И все, что мы здесь делаем, должно работать во славу монастыря, во славу наших предков, которые все это нам оставили. Я с таким настроем на Соловки и приехал, когда дал добро на то, чтобы работать на этом архипелаге. Для этого мы разработали правило пяти ключей, для этого мы все наши мероприятия согласовываем с Русской православной церковью в той части, которая не касается вопросов развития туризма, определением антропогенной нагрузки на поселок и на архипелаг. Поэтому для меня механизм братского диалога с Русской православной церковью является определяющим. Если бы здесь не было монастыря, то был бы просто красивый архипелаг в Белом море. Все, что мы здесь имеем, это результат созидательной деятельности церкви.

– Развитие Соловков невозможно без помощи руководства Архангельской области. Как выстраиваются у Вас взаимоотношения с губернатором области Игорем Орловым?

– Я всегда привык работать в жестких иерархических системах: есть начальник, есть подчиненный. Комфорт работы с Игорем Анатольевичем Орловым, как с руководителем состоит в том, что прежде, чем он примет решение, он выслушивает самые разные точки зрения. Он всегда спрашивает мнения тех людей, которые задействованы в развитие Соловецкого архипелага. Я могу сказать, дай Бог каждому такого руководителя, как Орлов.

– Сколько туристов и паломников в абсолютных числах и в процентном отношении ежегодно посещают Соловецкий архипелаг?

– Мы вместе с Соловецким музеем и паломнической службой монастыря оцениваем общее количество туристов и паломников, которые в прошлом году побывали на Соловках, в 30 000 человек. Точную цифру определить сложно. Мы ориентируемся на то, сколько человек приехало на Соловки через Тамарин причал, сколько человек прилетело на самолете. Но мы понимаем, что прилетают и строители, и сами жители поселка Соловецкий. Также мы смотрим, какое количество людей покупает те или иные виды туристических услуг. Ну и выводим среднюю арифметическую. Если разбивать в процентном соотношении, то паломнический поток составляет 40 процентов. Паломники прибывают организованными группами. Их поток увеличивается. Но даже если человек приехал как турист, но воспитан в православной традиции, то он станет паломником. Паломник в моем плане это человек, который ходит на службу, исповедуется, причащается.

– Количество туристов и паломников, посещающих Соловки, растет или снижается?

– В прошлом году был рост. В этом году мы ориентируемся на то, как были раскуплены гостиницы. Еще в марте весь гостиничный фонд был раскуплен. По моим ощущениям и по моим разговорам с владельцами гостиниц количество туристов выросло по сравнению с прошлым годом.

– Давайте поговорим про антропогенную нагрузку на Соловки. Существуют ли какие-либо нормы, ограничивающие количество туристов и паломников, посещающих острова?

– Что такое антропогенная нагрузка? Это негативное воздействие на окружающую природу. Антропогенная нагрузка на поселок определяется очистными сооружениями, их пропускной способностью и полигоном твердых бытовых отходов. Когда мы говорим об антропогенной нагрузке на территорию вне поселка, то мы имеем в виду то, какое количество туристов может без ущерба для себя выдержать соловецкая природа. Классический пример, Заяцкие острова. Там поставили настилы, туристы прибывают туда организованными группами. Поскольку туристы идут по настилам, то ущерб для антропогенной нагрузки минимален. Сколько людей не пропусти, антропогенная нагрузка все равно выдержит. Но на Соловках мы столкнулись с другим феноменом – это дикари или те, кого называют гиды-гастарбайтеры. Абсолютно непонятные, мутные личности ловят на Тамарином причале или через интернет туристов. Дальше начинается беспредел. Хочешь по головам белух покататься – пожалуйста. Хочешь на машине вдоль берега проехаться – пожалуйста. Хочешь костер и шашлык в любой точке Соловков – пожалуйста. Мы с этим явлением боремся системно. Я надеюсь, главным фактором, который этот беспредел остановит, будет придание Соловкам правовых статусов – особо охраняемой природной территории и религиозно-исторического места. Российское законодательство в прошлом году этот правовой статус предусмотрело. Две территории определены в качестве пилотных – Валаам и Соловки.

– Вы можете озвучить цифры, сколько человек могут принять Соловки?

– В соловецком поселке проживает около 1000 жителей. Мы посчитали, что разово на каждого жителя Соловков может приходится до трех человек. Поэтому, исходя из этого, мы проектировали очистные сооружения, сейчас этот коэффициент составляет 1,7 – 2,0. Это пиковые нагрузки. Говорить о том, что Соловки будут принимать сотни тысяч человек – это безумие, этого не будет никогда, это уничтожит Соловки. На территории Соловков может единовременно находиться 3-3,5 тысячи человек, включая жителей. Соответственно, пока есть некий запас прочности.

– Мы с Вами беседуем в то время, когда на Соловках проходит конференция «История страны в судьбах узников Соловецких лагерей», посвященная 110-летия со дня рождения Дмитрия Сергеевича Лихачеву. А кто для Вас Дмитрий Сергеевич Лихачев?

– Дмитрий Лихачев – один из моих учителей. Будучи студентом МГУ, я слушал лекции Дмитрия Сергеевича. Это были лекции по истории и теории мировой культуры.. Одно из моих любимых произведений – «Слово о Полку Игореве». Я много читал работ Дмитрия Сергеевича и, конечно, для меня Лихачев – великий патриот России, фигура, которая нашу нацию не просто укрепляет, это мощнейшая скрепа, которая всю нашу историю и культуру стягивает в единое целое.

– На Соловках планируется увековечить память Дмитрия Лихачева. Каким образом это будет сделано?

– Внучка Дмитрия Лихачева Зинаида Курбатова обратилась к губернатору Архангельской области Игорю Орлову о создании здесь отдельного музея. Соответственно, мы написали письмо в Минкультуры, там эту идею поддержали.

– Роман Викторович, каким Вам видится дальнейшее развитие Соловков?

– Каким будет дальнейшее развитие Соловков, знает только Господь Бог. Соловки – это Божье место и не зря Святейший Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл назвал его всероссийским антиминсом. Я могу сказать о своих личных ощущениях. Раз Господь привел меня на Соловки, значит я обязан сделать здесь по максимуму все от себя зависящее, для того, чтобы Соловки стали полноценным паломническим центром. А о том, что должно быть на Соловках, сказал Патриарх Кирилл – «Рядом с красивым монастырем должен быть красивый поселок». Вот это для нас ценное указание, главный лейтмотив наших действий.