В поисках решений: совещание по развитию Соловков при Патриархе Кирилле

18 августа в ризнице Спасо-Преображенского Соловецкого монастыря прошла рабочая встреча по вопросам развития Соловецкого архипелага под председательством Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

В рабочем совещании приняли участие министр культуры РФ Владимир Мединский, губернатор Архангельской области Игорь Орлов, заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Юрий Шалимов, замминистра регионального развития РФ Сергей Вахруков, заместитель губернатора по развитию Соловецкого архипелага Роман Балашов, глава поселка Соловецкий Елена Амброче, представители Минздрава, Росавтодора, Ростуризма, Министерства природных ресурсов и экологии, МЧС.

Предстоятель Русской православной церкви во вступительном слове отметил, что Соловки – совершенно уникальное место не только в масштабах страны, но и масштабах планеты.

– Посмотрите на эти стены, возведенные практически на Полярном круге, посмотрите на эту архитектуру – это же совершенно уникальные памятники мирового значения! Тот факт, что они находятся в таком печальном состоянии, – это как бы отражение нашей трагической истории. Однако сегодня у России есть средства, есть административные ресурсы и есть общественная поддержка для того, чтобы решить в кратчайшие сроки все проблемы, связанные с восстановлением Соловков. И это не должно быть 29‑м делом в нашей с вами повестке дня. У меня есть чувство, – продолжил Патриарх, – что полного понимания важности того, что означает восстановление Соловков, на определенных этажах власти у нас нет. Есть редуцированное понимание этой задачи как восстановления одного из памятников. Но еще раз хочу сказать: это совершенно уникальный памятник. Я хотел бы всех призвать к дружной активной работе, к поиску решений, которые помогли бы нам в наикратчайшие сроки реализовать те задачи, которые мы ставим.

Затем слово взял губернатор Архангельской области Игорь Орлов. Он напомнил, что прошел ровно год с момента проведения предыдущего рабочего совещания в поселке Соловецкий под председательством его Святейшества.

– Сегодня мы готовы рассказать о результатах, полученных за прошедший год, поделиться нашими проблемами и обсудить дальнейшую работу. Во-первых, разработана Стратегия развития Соловецкого архипелага как уникального объекта духовного, историко‑культурного и природного наследия. В основу стратегии заложен принцип сохранения триединого Соловецкого наследия – духовного, культурного и природного. В рамках проводимой работы перед нами стояла очень серьезная задача по определению миссии Соловецкого архипелага, выработки стратегических задач, сценария оптимального развития и формирования на их основе количественных и качественных показателей. По моему глубокому убеждению только создание качественно новой модели церковно-государственных отношений позволит в полном объеме решить задачу сохранения и развития Соловецкого архипелага. Необходимо отметить, что Стратегия развития Соловецкого архипелага получила высокую оценку экспертов ЮНЕСКО и будет рекомендована к рассмотрению на международном уровне.

В продолжение доклада Игорь Орлов рассказал собравшимся о принятом в июне 2013 года пятистороннем соглашении о сотрудничестве между правительством Архангельской области, Приморским муниципальным районом, сельским поселением Соловецкое, Спасо-Преображенским Соловецким ставропигиальным мужским монастырем и Соловецким государственным историко-архитектурным и природным музеем-заповедником. В этом документе закреплены сферы и основные формы взаимодействия всех участников соглашения.

Губернатор отметил, что для решения вопросов финансирования восстановительной деятельности на Соловецком архипелаге была создана межведомственная рабочая группа по разработке федеральной целевой программы при участии всех заинтересованных сторон, включая представителей Русской православной церкви. Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с правительством Архангельской области подготовлен проект концепции федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление комплекса духовного, культурного, природного наследия и развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2014–2019 годы». Предполагаемый объем финансирования федеральной целевой программы составляет 37 363,69 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 36 798,11 млн рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 565,57 млн рублей.

Проект концепции федеральной целевой программы согласован с заинтересованными органами государственной власти и направлен в Министерство экономического развития РФ. Для обеспечения софинансирования предусмотренных в концепции федеральной целевой программы расходных обязательств правительством области утверждена государственная программа Архангельской области «Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2014–2019 годы». Общий объем финансирования программы за счет консолидированного бюджета Архангельской области составляет свыше 1,1 миллиарда рублей.

В новой редакции принят Лесохозяйственный регламент Соловецкого лесничества с учетом изменений, согласованных с РПЦ. В соответствии с Лесохозяйственным регламентом организационная и правоприменительная деятельность Соловецкого лесничества осуществляется в пределах его компетенции в согласовании с монастырем и музеем-заповедником.

Правительством области с привлечением средств областного бюджета осуществляется разработка схемы территориального планирования Приморского района, включающая территорию архипелага, Генерального плана МО «Сельское поселение Соловецкое», правил землепользования и застройки поселка, корректуры генерального плана. Разработка проектов осуществляется в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, Соловецким монастырем и другими заинтересованными организациями. Разработка генерального плана будет завершена до конца текущего года. После согласования и утверждения нового проекта зон охраны будут разработаны правила землепользования и застройки поселка Соловецкий. Работы будут завершены до 1 июня 2014 года.

Для привлечения средств федерального бюджета на строительство первоочередных объектов в рамках федеральной целевой программы правительством области осуществляется разработка проектной документации на строительство сетей водоснабжения и водоотведения, а также канализационных очистных сооружений. Срок завершения проектных работ – четвертый квартал 2013 года. В 2014 году при наличии федерального финансирования правительство области готово начать строительство самых важных инфраструктурных объектов, ввод в эксплуатацию которых позволит не допустить возникновения экологической катастрофы на территории Соловецкого архипелага. Также подготовлена проектная документация на строительство объектов социальной инфраструктуры – школы, больницы и детского сада, и получено положительное заключение государственной экспертизы.

В третьем квартале текущего года будут объявлены конкурсные процедуры на проектирование объектов транспортной инфраструктуры – причальные сооружения и проектирование комплекса по переработке и размещению отходов производства и потребления в поселке Соловецкий. Техническое задание, сметы и конкурсная документация по объектам готовы, осуществляется их согласование.

Помимо объектов, предполагаемых к строительству с привлечением средств федерального бюджета, правительством Архангельской области осуществляется работа по проектам, реализация которых не терпит отлагательств. В 2013‑м реализуется проект по реконструкции здания муниципальной бани, проект которой подготовлен и проходит государственную экспертизу. Работы будут завершены в текущем году. Кроме того, в 2013 году по просьбе жителей планируется установить на территории поселка хоккейную коробку.

Для обеспечения поисковых и аварийно-спасательных работ на воде (включая водолазные работы) в навигационный период в 2013 году будет приобретен многофункциональный скоростной глиссирующий катер морского класса.

Для расселения жителей из непригодного для проживания жилищного фонда разрабатывается проект многоквартирного жилого дома. В августе проектные работы будут завершены, а в следующем году начнется строительство. Готовится проект по реконструкции здания Дома культуры с оборудованием киноконцертного зала. В ноябре 2013 года планируется завершение проектных работ, в 2014‑м начнется реконструкция объекта.

Губернатор отдельно отметил важность привлечения общественности к процессу сохранения и восстановления Соловецкого архипелага и поблагодарил главу поселка Елену Амброче за создание института общественного контроля. В 2012 году в поселке было капитально отремонтировано здание яслей. Родители были вовлечены в процесс и контролировали ход работ на объекте. Результатом реализации мероприятия стала ликвидация в 2012 году очереди в дошкольные учреждения. В больнице оборудован стоматологический кабинет. Для решения проблемы продовольственного обеспечения на портале Соловецкого архипелага запущен интернет-магазин.

Правительством Архангельской области прорабатывается вопрос возрождения традиционных промыслов и ремесел на Соловецком архипелаге и развитие частной музейной деятельности. Предполагается реализовать проект по развитию Сельдяного мыса, в рамках которого планируется возрождение традиционных для Соловков промыслов и ремесел и развитие ныне существующих, таких как кресторезное и гончарное дело.

В конце выступления губернатор обратился к Патриарху с просьбой оказать содействие в решении вопроса об утверждении проекта концепции ФЦП для обеспечения с 2014 года финансирования мероприятий, направленных на сохранение и восстановление Соловецкого архипелага.

– В заключение я хочу акцентировать внимание на том, что правительством Архангельской области сделано все возможное для исполнения поручения президента Владимира Путина о сохранении и развитии Соловецкого архипелага как целостного объекта культурного и природного наследия. Осталось дело за малым – утвердить федеральную целевую программу.

После выступлений губернатора Игоря Орлова, министра культуры РФ Владимира Мединского, наместника Соловецкой обители архимандрита Порфирия и председателя Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерея Всеволода Чаплина собравшиеся обсудили вопросы, связанные с финансированием строительных и восстановительных работ на Соловецком архипелаге. По итогам рабочей встречи участники приняли резолюцию.